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泉源:经济参考报
“‘十三五’能源妄想正在紧锣密鼓制订，，， ，，已经形成初稿，，， ，，很快就征求意见，，， ，，三四月份报到国务院，，， ，，争取上半年出台。。。。 。。”国家能源局生长妄想司何勇健副司长在3月19日中国电力企业团结会召开的“2016年经济形势与电力生长剖析展望会”上透露说。。。。 。。
凭证2020年能源需求展望的基准计划，，， ，，能源消耗总量在48.5亿吨标准煤，，， ，，其中煤炭为40.5亿吨，，， ，，石油为5.9亿吨，，， ，，自然气为3500亿立方米，，， ，，非化石能源为7.5亿吨标准煤。。。。 。。从电力的装机来看，，， ，，2020年核电的装机目的是5800万千瓦，，， ，，通例水电3.4亿千瓦，，， ，，抽水蓄能4000万千瓦，，， ，，风电2.1亿千瓦，，， ，，光伏发电1.1亿千瓦，，， ，，光热发电1500万千瓦，，， ，，生物质发电1500万千瓦。。。。 。。
值得注重的是，，， ，，“十三五”妄想主要政策取向是化解产能过剩，，， ，，对已泛起严重产能过剩的古板能源行业，，， ，，“十三五”前三年原则上不上新项目。。。。 。。同时首次明确提出，，， ，，允许风电适当弃风，，， ，，以及起劲推动光热发电树模。。。。 。。别的，，， ，，妄想的亮点之一是提出构建集成互补、梯级使用的终端供能系统，，， ，，迁就此安排相关树模工程。。。。 。。
当宿天下能源生长泛起出供求关系宽松化、供需名堂多极化、能源结构低碳化、生产消耗智能化、国际竞争焦点多元化等“五化”趋势，，， ，，而海内能源生长也进入新常态，，， ，，能源消耗增添换挡减速，，， ，，能源结构双重更替程序加速，，， ，，而能源生长动力则从高耗能加速转换至新业态，，， ，，能源系统形态也迎来转折的窗口期，，， ，，由集中开发转向智能化、漫衍式。。。。 。。别的，，， ，，能源国际合作迈向高水平。。。。 。。
“可是也保存一些问题和挑战，，， ，，煤炭、火电、炼油、煤化工等古板能源产能过剩严重。。。。 。。同时，，， ，，电力辖档烷活调理电源比例偏低，，， ，，调峰能力严重缺乏，，， ，，部分地区弃水、弃风、弃光征象严重，，， ，，今年一季度三北地区弃风依然很高。。。。 。。”何勇健坦言，，， ，，顺应能源转型厘革的价钱机制也亟待完善，，， ，，自然气消耗市场开拓难题，，， ，，清洁高效炉具和清洁型煤推广也难以为继。。。。 。。
在这种情形下，，， ，，“十三五”能源妄想的政策取向是越发注重把提高生长质量放在首位，，， ，，着力优化存量、做优增量，，， ，，化解过剩产能。。。。 。。对已泛起严重产能过剩的古板能源行业，，， ，，“十三五”前三年原则上不上新项目，，， ，，而凌驾合理弃风、弃光率的地区，，， ，，原则上也不安排新项目。。。。 。。
“同时，，， ，，越发注重提高系统运行效率，，， ，，着力补齐短板、立异模式、构建高效智能的能源系统。。。。 。。主要使命是鼎力大举提高电力系统调峰和消纳可再生能源的能力，，， ，，允许风电适当弃风，，， ，，在5%的规模内是可以接受的。。。。 。。同时，，， ，，充分挖掘现有电力系统潜力，，， ，，镌汰新增火电和跨区输电，，， ，，这样最终电价能降下来不少。。。。 。。”何勇健先容说。。。。 。。
在他看来，，， ，，这其中最大的亮点是构建集成互补、梯级使用的终端供能系统，，， ，，对新城镇、新建工业园区、物流中心等重点实验供能设施一体化行动妄想，，， ，，统筹建设电力、燃气、热力、供冷等基础设施。。。。 。。这需要商业模式上的立异，，， ，，现在正值电改，，， ，，可以借助于售电侧刷新通过联供的方法与电网竞争，，， ，，这样会更具优势，，， ，，会在妄想中安排一些相关的试点工程。。。。 。。
别的，，， ，，越发注重能源结构的战略性调解，，， ，，加速推进绿色低碳生长历程，，， ，，起劲生长水电，，， ，，优先开发龙头水电站。。。。 。。稳步推进沿海核电建设，，， ，，“十三五”投产5800万千瓦，，， ，，开工3000万千瓦。。。。 。。集中与疏散并举，，， ，，鼎力大举生长可再生能源，，， ，，东中部地区以疏散开发为主，，， ，，在西部有条件地区适度集中开发，，， ，，因地制宜生长海优势电，，， ，，加速生长太阳能发电，，， ，，起劲推广屋顶光伏和光热发电树模。。。。 。。推动实验可再生能源配额及市场生意制度，，， ，，起劲构建碳排放及污染物排放生意市�。。。。 。。�，， ，，探索适时开征环保税或碳税。。。。 。。
而在化石能源方面，，， ，，则要清洁生长煤电，，， ，，差别的地区有差别的要求，，， ，，东部优先建设热电联产机组，，， ，，西部地区重点建设大型煤电基地和坑口电站。。。。 。。同时，，， ，，大幅提高自然气消耗比重，，， ，，刷新气价机制，，， ，，降低支线输气价钱，，， ，，入口和销售气价逐步市场化。。。。 。。
别的，，， ，，稳妥生长煤炭深加工工业，，， ，，“十三五”煤制油产能控制在1300万吨，，， ，，煤制气在180亿方，，， ，，完成已开工项目，，， ，，其他拿到路条和储备的项目暂缓。。。。 。。“现在自然气吸收站是垄断的，，， ，，‘十三五’一定要突破的，，， ，，周全开放，，， ，，同时支线输气价钱尚有下降空间，，， ，，以后我国的基础气价尚有下降幅度。。。。 。。”何勇健透露说。。。。 。。
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